Në vitet e fundit, termi Fondet e BE-së për Gjeneratën e Ardhshme ka fituar rëndësi në media, politikë dhe qarqet e biznesit. Por, a e dimë vërtet se nga çfarë përbëhen ato, si janë të strukturuara dhe cili është qëllimi i tyre i vërtetë? Zbuloni të mirat dhe të këqijat e këtyre fondeve Është thelbësore të kuptohet se si Bashkimi Evropian po e adreson krizën e shkaktuar nga pandemia dhe cilat janë mundësitë specifike për rimëkëmbjen dhe transformimin ekonomik të Spanjës.
Ky artikull synon të shpjegojë në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe të kuptueshme se çfarë janë Fondet e BE-së për Gjeneratën e Ardhshme, si përdoren ato në praktikë dhe cili është ndikimi i tyre në sektorë dhe territore të ndryshme. Nga origjina e këtij instrumenti të paprecedentë deri te mundësitë specifike që ofron për bizneset, profesionistët e pavarur dhe qeveritë, ne do të mbulojmë çdo këndvështrim për t'ju dhënë një pamje të qartë dhe të azhurnuar.
Cilat janë Fondet e BE-së për Gjeneratën e Ardhshme?
Fondet e BE-së për Gjeneratën e Ardhshme përfaqësojnë përgjigjen më ambicioze dhe të koordinuar të Bashkimit Evropian ndaj pasojave të pandemisë COVID-19.Ato dolën në korrik 2020, kur Këshilli Evropian miratoi krijimin e një instrumenti të përkohshëm rimëkëmbjeje të pajisur me 750.000 milion euroPër herë të parë në histori, BE-ja vendosi të emetojë borxh bashkërisht në emër të të gjitha shteteve anëtare, duke reflektuar një qasje të bazuar në solidaritet dhe një angazhim për të ndërtuar një të ardhme të përbashkët më elastike dhe të qëndrueshme.
Qëllimi kryesor i këtyre fondeve Qëllimi i tij është të zbusë goditjen ekonomike dhe sociale që vjen nga kriza shëndetësore, të nxisë kohezionin dhe të lehtësojë transformimin e vendeve të BE-së. Por fushëveprimi i tij shkon përtej riparimit të thjeshtë: ai synon të hedhë themelet për një ekonomi evropiane më të gjelbër, më dixhitale dhe gjithëpërfshirëse në dekadën e ardhshme.
Si është strukturuar BE-ja e Gjeneratës së Ardhshme: Instrumentet kryesore
Zemra e paketës së BE-së për Gjeneratën e Ardhshme janë dy instrumente kryesore financiare.:
- Institucioni i Rimëkëmbjes dhe Rezistencës (RRF).
- REACT-BE.
MRR është shtylla themelore, që menaxhon shumicën e burimeve, ndërsa REACT-EU shërben si një plotësues, duke ofruar mbështetje shtesë për Shtetet Anëtare për veprime të reagimit të shpejtë..
Përveç kësaj, një pjesë e fondeve kanalizohen edhe në programe të tjera plotësuese., siç janë Fondi Evropian i Bujqësisë për Zhvillim Rural (EAFRD), Fondi i Tranzicionit të Drejtë (JTF), Horizon Europe (R&D&I), InvestEU dhe projekte të tjera që ndjekin misione strategjike për kontinentin.
Institucioni i Rimëkëmbjes dhe Rezistencës (RRF)
MRR është padyshim shtylla kurrizore e Next Generation EU, e pajisur me afërsisht 672.500 miliardë euro.Misioni i saj është të mbështesë shtetet në zbatimin e reformave strukturore dhe investimeve transformuese, të përqendruara në qëndrueshmëri, dixhitalizim dhe rezistencën e ekonomive të tyre.
Spanja është ndër përfituesit kryesorë të MRR-së., me një shumë prej gati 140.000 miliardë eurosh, të ndara midis transfertave të pakthyeshme dhe kredive të buta. Sipas të dhënave më të fundit, rreth 60.000-70.000 miliardë euro korrespondojnë me transferta pa detyrim për t'u shlyer, dhe 70.000-80.000 miliardë euro të tjera korrespondojnë me kredi.
Çdo vend pjesëmarrës duhej të hartonte dhe të paraqiste Planin e vet Kombëtar të Rimëkëmbjes dhe Rezistencës., duke përshkruar investimet dhe reformat që synonte të ndërmerrte deri më 31 dhjetor 2026. Këto plane duhej të miratoheshin teknikisht nga Komisioni Evropian dhe politikisht nga Këshilli, duke siguruar përputhshmëri me objektivat e tranzicionit ekologjik, dixhitalizimit dhe kohezionit social dhe territorial.
Në rastin e Spanjës, Plani Spanja Mund ta artikulojë planin e saj rreth katër akseve ndërsektoriale:
- Tranzicioni ekologjik.
- Transformimi dixhital.
- Kohezioni social dhe territorial.
- Barazia gjinore.
Këto akse janë të ndara në dhjetë politika kryesore dhe 30 linja specifike veprimi., duke filluar nga arsimi dhe R&D&I deri te përfshirja sociale, forcimi i komunitetit të biznesit dhe promovimi i sektorëve strategjikë.
REACT-EU: Fleksibilitet dhe shpejtësi në përgjigje
Shtylla e dytë kryesore e Next Generation EU është REACT-EU., që arrin në afërsisht 47.500 deri në 50.600 miliardë euro. Ky instrument u hartua për të zgjeroni dhe forconi veprimet e menjëhershme për të adresuar krizën, duke vazhduar masat e emergjencës që u lançuan që nga fillimi i pandemisë.
Fondet REACT-EU mbërrijnë në Spanjë për të mbështetur posaçërisht komunitetet autonome., pasi shumica e tyre u janë caktuar atyre në mënyrë që të mund të zbatojnë plane rimëkëmbjeje përmes ndihmës direkte, subvencioneve, tenderëve ose marrëveshjeve. Karakteristika kryesore e REACT-EU është fleksibiliteti dhe shkathtësia e tij, duke lehtësuar zbatimin e shpejtë të projekteve për të Promovoni rimëkëmbjen e gjelbër, dixhitale dhe elastike të strukturës ekonomike.
Alokimi për Spanjën tejkalon 12.400 miliardë euro, i përqendruar në rajonet dhe sektorët më të goditur që kërkojnë veprime urgjente.Kjo nxit një rimëkëmbje kohezive dhe askush nuk mbetet prapa në tranzicionin drejt ekonomisë së re pas pandemisë.
Si financohet Next Generation EU?
Ajo që e dallon vërtet “Next Generation EU” nga paketat e mëparshme është vendimi i Bashkimit Evropian për të marrë hua en bloc.Komisioni Evropian lëshon borxh në tregjet financiare në emër të 27 Shteteve Anëtare, gjë që rrit fuqinë negociuese dhe ul kostot.
Ky borxh i përbashkët lejon që 750.000 miliardë euro të kanalizohen në dy formate të mëdha.:
- 390.000 miliardë në transferta të pakthyeshme.
- 360.000 miliardë në kredi afatgjata me interes të ulët.
Shlyerjet e kredisë do të bëhen midis viteve 2028 dhe 2058, dhe janë planifikuar burime të reja vetanake (burime tatimore të BE-së) për të ndihmuar në mbulimin e këtyre shpenzimeve, të tilla si taksat mbi mbetjet plastike të pariciklueshme, taksat dixhitale të ardhshme ose mekanizmat e rregullimit kufitar të karbonit.
Iniciativa të tjera dhe fonde plotësuese
“Next Generation EU” nuk vepron në izolim, por përforcon politikat e tjera të Bashkimit Evropian.Kështu, ajo kanalizon fonde shtesë në programe të ndryshme si:
- Fondi Bujqësor Evropian për Zhvillim Rural (EAFRD): mbështetje për politikat e zhvillimit bujqësor dhe rural.
- Fondi i Tranzicionit të Drejtë (FTJ): që synon mbështetjen e rajoneve më të cenueshme në rrugën drejt neutralitetit klimatik.
- Horizonti i Evropës: programi kryesor i BE-së për kërkim dhe inovacion për vitet 2021-2027.
- InvestEU: për të stimuluar investimet, inovacionin dhe punësimin në Evropë.
- shpëtimiEU (rescEU): rrit kapacitetin e Bashkimit për t'u përballur me fatkeqësitë dhe për të menaxhuar rreziqet e reja.
Këto instrumente kontribuojnë në një rimëkëmbje holistike, duke filluar nga transformimi industrial deri te mbrojtja nga fatkeqësitë ose modernizimi i shërbimeve thelbësore..
Rasti specifik i Spanjës: shpërndarja dhe vendosja
Spanja është ndër vendet që do të marrin më shumë burime nga programi Next Generation EU., vetëm pas Italisë dhe përpara Francës dhe Gjermanisë në ndarjen e përgjithshme. Plani Spanjoll i Rimëkëmbjes, Transformimit dhe Rezistencës është vlerësuar lart nga autoritetet evropiane, duke i përqendruar investimet në fushat me kapacitetin më të madh për transformim:
- Tranzicioni ekologjik (39,12% e fondeve të fazës së parë, 2021-2023).
- Transformimi dixhital (29%).
- Arsimi dhe trajnimi (10,5%).
- Kërkim dhe Zhvillim (7%).
- Përfshirja sociale dhe kohezioni territorial.
Në periudhën fillestare, do të mobilizohen gati 70.000 miliardë dollarë, me një përqendrim të fortë në reforma dhe projekte që kërkojnë urgjencë më të madhe.Duke filluar nga viti 2022 dhe 2023, pritet të aktivizohen kredi për të nxitur investime shtesë dhe për të forcuar programet publike dhe private për të siguruar qëndrueshmërinë e rimëkëmbjes.
Thirrjet, grantet dhe mekanizmat e aksesit
Menaxhimi dhe shpërndarja e fondeve të BE-së për Gjeneratën e Ardhshme në Spanjë Ajo kryhet me mjete të ndryshme:
- Bën thirrje për grante dhe ndihmë të drejtpërdrejtë për bizneset, individët e vetëpunësuar, autoritetet lokale dhe komunitetet autonome.
- Tenderë publikë për kontrata për ekzekutimin e projekteve specifike.
- Marrëveshje dhe bashkëpunime me palët e interesuara sociale, territoriale dhe të biznesit.
Çdo administratë (qeveria qendrore, komunitetet autonome dhe entitetet lokale) menaxhon thirrjet e veta, varësisht nga kompetencat e caktuara. Prandaj, kompanitë dhe qytetarët e interesuar duhet t'i kushtojnë vëmendje portaleve dhe buletineve zyrtare në zonat e tyre gjeografike dhe sektoriale për të aksesuar mundësitë e financimit.
Kërkesat dhe kushtet për të marrë fonde
Kërkesat për të përfituar nga fondet e Gjeneratës së Ardhshme Ato varen nga lloji i ndihmës, por zakonisht përfshijnë:
- Të jetë një ndërmarrje e vogël dhe e mesme, e vetëpunësuar ose person juridik në përputhje me rregulloret në fuqi.
- Të përmbushë kriteret e Ligjit të Përgjithshëm të Subvencioneve.
- Jini të azhurnuar me detyrimet tatimore dhe të Sigurimeve Shoqërore.
- Mos tejkalimi i kufijve të ndihmës së marrë në vitet e fundit ("minimis").
- Në rastin e Kitit Dixhital, kryeni një test vetë-diagnostikimi dixhital.
- Për projektet që i nënshtrohen programeve si MRR, të ketë një Plan Kundër Mashtrimit dhe të sigurohet transparencë në menaxhim.
Në të gjitha rastet, kërkohet që fondet të ndahen për investime ose reforma në përputhje me objektivat evropiane të qëndrueshmërisë, dixhitalizimit dhe përfshirjes.Transparenca dhe pajtueshmëria me ligjin janë përparësi, duke përfshirë parandalimin e mashtrimeve dhe vlerësimin e ndikimit social dhe mjedisor.
Ndikimi në ndërmarrjet e vogla dhe të mesme, punëtorët e vetëpunësuar dhe komunitetin e biznesit
Dixhitalizimi dhe modernizimi i ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme është një nga prioritetet më të qarta të Next Generation EU.Programe specifike si Paketa Dixhitale u lejojnë ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme dhe individëve të vetëpunësuar të kenë akses në përfitime të drejtpërdrejta për të financuar transformimin e tyre dixhital, nga prania online dhe tregtia elektronike deri te menaxhimi i klientëve dhe siguria kibernetike.
Ndihma arrin në të gjithë komunitetin e biznesit, pavarësisht nga madhësia, sektori apo vendndodhja., me kusht që të përmbushen kërkesat dhe të dorëzohen projekte që janë në përputhje me objektivat e planit. Përveç kësaj, ka agjentë të akredituar (Agjentë të Dixhitalizimit) të cilët lehtësojnë zbatimin e zgjidhjeve dhe mbështesin kompanitë gjatë gjithë procesit.
Qasja është gjithëpërfshirëse, duke kërkuar të promovojë një rimëkëmbje kohezive dhe të sigurojë që asnjë sektor apo rajon të mos mbetet prapa në procesin e transformimit..
Kontroll, transparencë dhe luftë kundër mashtrimit
Shpërndarja e fondeve të BE-së për Gjeneratën e Ardhshme përfshin mekanizma të rreptë mbikëqyrjeje.Shtetet dhe subjektet që marrin pjesë në ekzekutimin e projekteve duhet të kenë planet kundër mashtrimit dhe të sigurojë përdorimin e duhur të burimeve. Bazat rregullatore për thirrjet për propozime detajojnë detyrimet në lidhje me informacionin, ekzekutimin dhe llogaridhënien.
Komisioni Evropian dhe organet kombëtare kryejnë auditime të rregullta., duke vlerësuar progresin e arritjes së objektivave dhe objektivave të përcaktuara në planet kombëtare. Mosarritja e objektivave, financimi i dyfishtë ose parregullsitë mund të rezultojnë në kthimin e fondeve ose përjashtimin nga thirrjet e ardhshme për propozime.
Mundësitë dhe sfidat e së ardhmes
Ky instrument përfaqëson një mundësi historike për të modernizuar ekonominë spanjolle dhe evropiane.Vëllimi i burimeve, fleksibiliteti i linjave të veprimit dhe fokusi në transformimin ekologjik dhe dixhital gjenerojnë pritshmëri shumë të larta, por edhe sfida në menaxhim, koordinim dhe ekzekutim.
Suksesi i Next Generation EU do të varet nga aftësia për të identifikuar projektet kryesore, për të mobilizuar investimet private dhe për të kanalizuar në mënyrë të përshtatshme fondet drejt sektorëve dhe grupeve më në nevojë.Për ta arritur këtë, bashkëpunimi publik-privat dhe transparenca institucionale do të jenë aspekte kyçe.
Angazhimi ndaj inovacionit, qëndrueshmërisë dhe kohezionit territorial dhe social është në zemër të këtij plani. Sfida do të jetë Shfrytëzojeni mundësinë për të ndërtuar një ekonomi më elastike dhe konkurruese, të përshtatur ndaj sfidave të shekullit të 21-të..
Fondet e BE-së për Gjeneratën e Ardhshme janë bërë një element kyç në rimëkëmbjen dhe transformimin e peizazhit ekonomik dhe social evropian pas pandemisë. Dizajni, ambicia dhe fushëveprimi i tyre shënojnë një pikë kthese në mënyrën se si Bashkimi Evropian adreson sfidat globale. Në rastin e Spanjës, këto burime synojnë të jenë forca lëvizëse pas reformave dhe investimeve që nxisin dixhitalizimin, qëndrueshmërinë, kohezionin dhe inovacionin, duke ofruar mundësi reale për bizneset, administratat dhe qytetarët. Është thelbësore të qëndrojmë të informuar dhe të marrim pjesë aktive në mbledhjen dhe menaxhimin e këtyre fondeve për të shfrytëzuar sa më shumë këtë mundësi historike..