Qeveria kombëtare mori masa për zbatimin e një skeme të avancime financiare deri në 400.000 miliardë dollarë Masa është menduar për një grup prej dymbëdhjetë provincash argjentinase që po përjetojnë probleme likuiditeti. Ajo po zbatohet në mes të presioneve fiskale dhe një rënieje reale të të ardhurave tatimore, gjë që ka komplikuar pagesën e shpenzimeve korrente dhe shërbimin e borxhit në disa rrethe.
Vendimi u zyrtarizua nëpërmjet Dekreti 219/2026I botuar në Gazetën Zyrtare, dekreti mban firmat e Presidentit Javier Milei, zëdhënësit dhe Shefit të Shtabit Manuel Adorni (në disa seksione) dhe Ministrit të Ekonomisë Luis Caputo. Objektivi i tij i deklaruar është të ofrojë një zgjidhje të shpejtë për problemin. “vështirësi të përkohshme financiare” të cilat u njohën zyrtarisht nga provincat e prekura.
Nga çfarë përbëhen paradhëniet financiare për provincat?
Rregullorja autorizon dhënien e paradhënie fondesh deri në një limit global prej 400.000 miliardë dollarësh gjatë Vitit Fiskal 2026. Këto nuk janë subvencione ose transferta të pakthyeshme, por kredi afatshkurtra kundrejt asaj që secila provincë ka të drejtë të marrë përmes ndarjes së të ardhurave federale nga taksat.
Sipas tekstit zyrtar, disa administrata provinciale raportuan se janë përkohësisht, të paaftë për të përmbushur angazhimet e tyre më urgjenteKjo ndikoi si në ekzekutimin e buxhetit të shpenzimeve ashtu edhe në amortizimin e borxhit. Bazuar në këtë, Dega Ekzekutive e konsideroi të nevojshme të aktivizonte një mekanizëm të jashtëzakonshëm për të parandaluar ndërprerjet në pagesat prioritare, siç janë pagat, furnizuesit thelbësorë ose detyrimet financiare të menjëhershme.
Avanset bien brenda kompetencave të dhëna nga Ligji Nr. 11.672 Buxheti Plotësues i Përhershëm dhe nga Ligji Federal për Ndarjen e të Ardhurave nga Taksat. Në mënyrë specifike, ato jepen si paradhënie mbi burimet që i nënshtrohen shpërndarjes midis Kombit dhe provincave, gjë që i garanton Thesarit Kombëtar një mjet automatik për të rikuperuar shumat e disbursuara.
Në të gjitha rastet, fondet duhet të jenë riintegruar brenda të njëjtit vit fiskal në të cilën ato jepen. Dekreti lejon që, nëse rrethanat e justifikojnë, periudha e ripagimit mund të zgjatet, por jo më shumë se viti aktual, duke përjashtuar kështu që ato të bëhen financim afatmesëm ose afatgjatë.
Cilat provinca do të marrin deri në 400.000 miliardë dollarë dhe si shpërndahet shuma
Neni 1 i Dekretit 219/2026 përcakton listën e juridiksioneve të mbuluara nga masa. Këto juridiksione mund t'i qasen atyre. avancimet financiare, i menaxhuar përmes Departamentit të Thesarit të Ministrisë së Ekonomisë, provincat e mëposhtme: Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antarktida dhe Ishujt e Atlantikut Jugor dhe Tucumán.
Në disa zhvillime të mëvonshme të rezolutës, referenca thjeshtohet në Tierra del FuegoMegjithatë, dekreti i plotë ruan përcaktimin e zgjeruar që përfshin Antarktidën dhe Ishujt e Atlantikut Jugor, në përputhje me strukturën ligjore zyrtare të provincës. Disa përmbledhje gazetash përmendin gjithashtu... San Juan si pjesë e grupit përfitues, megjithëse në nenin e dekretit që citohet vazhdimisht lista është e kufizuar në dymbëdhjetë juridiksionet e treguara më sipër.
Shuma specifike që do të marrë secila provincë nuk është përcaktuar në dekret, por do të jetë të përcaktuara nga Ministria e FinancavePër këtë qëllim, agjencia do të vlerësojë kapacitetin e ripagimit të secilit rreth bazuar në pjesën e tij në mbledhjen e taksave kombëtare dhe strukturën e të ardhurave të përbashkëta që korrespondon me të.
Në praktikë, kjo do të thotë që provincat me peshë relative më e madhe Në bashkëpjesëmarrje dhe me një rrjedhë më të fortë të burimeve automatike, ata mund të merrnin shuma më të larta, gjithmonë brenda limitit të përgjithshëm prej 400.000 miliardë dollarësh dhe duke marrë parasysh rrezikun e mospërputhjes financiare në të ardhmen që sjell çdo avancim.
Kushtet financiare: normat e interesit, afatet dhe garancitë e shlyerjes
Një nga pikat qendrore të skemës është kostoja e parasë. Dekreti përcakton që paradhëniet do të llogarisin interesa. interes i llogaritur në bazë të një norme nominale vjetore fikse prej 15%Kjo normë do të zbatohet nga disbursimi i paradhënies deri në anulimin total të detyrimit, duke konfiguruar një kredi me kushte financiare të qarta dhe homogjene për të gjitha juridiksionet.
Neni 2 i jep Ministrisë së Financave fuqinë për të zbatuar anulimin e pagesave paraprake përmes ndarjes automatike të të ardhurave federale nga taksat dhe të ardhura të tjera të përbashkëta pa një qëllim specifik. Me fjalë të tjera, rimbursimi nuk varet nga pagesat vullnetare, por nga mbajtjet direkte nga transfertat që qeveria kombëtare bën çdo ditë në provinca.
Për të pasur akses në këto fonde, juridiksionet duhet të autorizon zyrtarisht shtetin kombëtar për të bërë ato zbritje, që ndikojnë në pjesëmarrjen e tyre në Regjimin Kalimtar për Shpërndarjen e Burimeve Fiskale midis Kombit dhe Provincave (Ligji Nr. 23.548 dhe ndryshimet e tij) dhe në të ardhura të tjera të përbashkëta. Ky autorizim shërben si garanci dhe parakusht për shpërndarjen.
Ministria e Financave është gjithashtu e autorizuar të përcaktoni kushtet e pagesaveMetodat e pagesës dhe çdo klauzolë tjetër operative do të specifikohen, dhe marrëveshje individuale mund të nënshkruhen me secilën provincë. Këto marrëveshje do të detajojnë oraret, datat e mbajtjes, zgjatjet e mundshme brenda të njëjtit vit fiskal dhe dispozita specifike në varësi të situatës së secilës administratë.
Në të njëjtën kohë, Zyra e Përgjithshme e Kontabilitetit të Kombit duhet të regjistrojë të gjitha pagesat e bëra si pagesa paraprake nga Thesari i Përgjithshëm, duke i ndarë shumën përkatëse secilës provincë. Në këtë mënyrë, lëvizja e fondeve regjistrohet si një pasuri që duhet të rikuperohet nga Thesari, dhe jo si një shpenzim përfundimtar.
Korniza ligjore dhe ndryshimet në lidhje me ndihmën paraprake
Dekreti 219/2026 bazohet në kompetencat e dhëna Degës Ekzekutive nga Ligji i Përhershëm Plotësues i Buxhetit dhe nga Ligji Federal për Ndarjen e Taksave. Në veçanti, Neni 124 i Ligjit Nr. 11.672 autorizon Ministrinë e Ekonomisë t'u japë paradhënie të përkohshme provincave në llogari të pjesës së tyre të taksave të përbashkëta.
Përveç autorizimit të paketës së re të avancimit prej 400.000 miliardë dollarësh, rregullorja prezanton një ndryshim në Dekretin 922/2025e cila më parë kishte vendosur një paradhënie financiare për provincën e Entre Ríos sipas një skeme tjetër. Me rregullimin aktual, kriteri i normës së interesit është unifikuar në 15% nominale vjetore dhe mekanizmat e rimëkëmbjes janë të harmonizuar.
Qëllimi i deklaruar i këtij ndryshimi është “për t’u përshtatur në mënyrë të barabartë në të gjitha juridiksionet”në mënyrë që asnjë provincë të mos marrë trajtim më të favorshëm ose më të rëndë se të tjerat sipas këtij lloji ndihme. Përditësimi gjithashtu sugjeron që përdorimi i avanceve për ndarjen e të ardhurave po bëhet një mjet gjithnjë e më i zakonshëm për menaxhimin financiar ndërqeveritar.
Nga një këndvështrim operativ, masa plotësohet nga koordinimi midis Ministria e Ekonomisë dhe fusha të tjera të degës Ekzekutive. Versione të ndryshme të dokumentit të politikave që shoqërojnë dekretin përmendin pjesëmarrjen e Ministrit të Brendshëm në negociatat me guvernatorët, duke demonstruar se mjeti financiar ka edhe një dimension të koordinimit politik me provincat.
Vlefshmëria e dekretit aktivizohet nga botimi i saj në Gazetën ZyrtareKjo i mundëson Thesarit të fillojë diskutimet teknike dhe nënshkrimin e marrëveshjeve me secilin distrikt në ditët në vijim, me qëllim sigurimin që fondet të mbërrijnë përpara se problemet lokale të thesarit të përkeqësohen.
Konteksti ekonomik: rënie e të ardhurave dhe presion mbi llogaritë provinciale
Nisja e kësaj skeme pagese paraprake vjen në një kohë kur provincat po përballen me vështirësi. disa muaj rënie reale të të ardhuravesi fondet e veta ashtu edhe ato që rrjedhin nga ndarja e të ardhurave. Raportet teknike të cituara në analizat zyrtare tregojnë se "hendeku" financiar i provincës është rreth një trilion peso krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit të kaluar.
Ky reduktim i burimeve e ndërlikon mundësinë e finalizoni marrëveshjet e pagave Në përputhje me inflacionin, ruajtja e niveleve minimale të investimeve në infrastrukturë dhe shërbimi i borxhit në monedhë vendase dhe të huaj. Kombinimi i kostove më të larta financiare, shkurtimeve të shpenzimeve dhe të ardhurave më të ulëta ka ngushtuar hapësirën për manovrim të qeverive nënkombëtare.
Në këtë skenar, pagesat paraprake për llogari të ndarjes së të ardhurave funksionojnë si një lloj "Ura e likuiditetit" afatshkurtër. Ato u lejojnë provincave të kenë para të freskëta për të shlyer detyrimet e menjëhershme, në këmbim të heqjes dorë nga një pjesë e transfertave automatike të ardhshme, të cilat do të përdoren për të anuluar kredinë plus interesin.
Disa raste, si ai i La RiojaKëto shifra ilustrojnë qartë brishtësinë fiskale të provincës. Provinca është përballur prej kohësh me një situatë të tensionuar, duke luftuar për të shërbyer borxhin e saj të denominuar në dollarë, duke u angazhuar në padi me kreditorët ndërkombëtarë dhe duke u mbështetur shumë në ndarjen e të ardhurave. Në kontekste të tilla, pagesa paraprake ofron lehtësim të pjesshëm, por nuk zgjidh, më vete, çekuilibrat strukturorë themelorë.
Në terma të përgjithshëm, një duzinë nga njëzet e katër provincat e kanë pranuar me shkrim se Ata janë përkohësisht të paaftë të përmbushin detyrimet e tyre më urgjente Ai ofron një pamje të qartë të gjendjes së federalizmit fiskal argjentinas: administrata me pak kapacitet për të gjeneruar të ardhurat e tyre, varësi të lartë nga transfertat kombëtare dhe ndjeshmëri të lartë ndaj çdo tronditjeje ekonomike ose ndryshimi në politikën tatimore.
Roli i Ministrisë së Financave dhe hapat e mëtejshëm
Zbatimi i skemës varet pothuajse tërësisht nga Departamenti i Thesarit i Ministrisë së EkonomisëKy organ do të jetë përgjegjës për përcaktimin, rast pas rasti, të shumave që do të ndahen, orareve të shpërndarjes dhe afateve të anulimit, brenda kufijve të përcaktuar nga Dekreti 219/2026.
Thesari do të duhet të analizojë kapaciteti i ripagimit të secilës provincë, duke marrë parasysh si pjesëmarrjen e saj në të ardhurat kombëtare ashtu edhe situatën e borxhit të saj, nivelin e angazhimit të burimeve të përbashkëta dhe faktorë të tjerë që mund të rrezikojnë shlyerjen në kohë dhe të duhur.
Pasi të përcaktohen parametrat, ato do të nënshkruhen marrëveshje individuale me secilën juridiksion, në të cilën do të përcaktohen kushtet e veçanta të avancit: shuma, data e transferimit të fondeve, orari i mbajtjeve automatike në bashkëpjesëmarrje, periudhat e mundshme të hirit brenda vitit fiskal dhe çdo klauzolë tjetër që mund të konsiderohet e nevojshme.
Paralelisht, Zyra e Përgjithshme e Kontabilitetit të Kombit do të regjistrojë operacionet si paradhënie nga Thesari i Përgjithshëmnë mënyrë që të ketë një ndjekje të qartë kontabël dhe të shmangen mbivendosjet me linjat e tjera të ndihmës, kreditë ose detyrimet paraprake midis Kombit dhe provincave.
Nga një këndvështrim politik, masa hap gjithashtu një hapësirë për negociata midis Casa Rosada dhe guvernatorëtNevoja për likuiditet i vendos shumë provinca në një pozicion varësie nga Ekzekutivi kombëtar, gjë që mund të përkthehet në mbështetje legjislative ose në përputhje me politika të caktuara, megjithëse vetë dekreti nuk i përcakton shprehimisht kushtet e këtij lloji.
Në përgjithësi, paketa e avancimeve financiare për deri në 400.000 milionë dollarë Ai krijon një mjet emergjence për të mbështetur funksionimin e dymbëdhjetë provincave gjatë një viti me presion të rëndë buxhetor. Kjo është një zgjidhje afatshkurtër dhe e përkohshme me një kosto uniforme vjetore financimi prej 15% dhe shlyerje të garantuar përmes mbajtjes nga ndarja e të ardhurave. Ai synon të balancojë nevojën për ndihmë të menjëhershme me ruajtjen e financave kombëtare dhe të sigurojë trajtim të barabartë për të gjitha juridiksionet e përfshira.
