Qeveritë e Spanja, Gjermania, Italia, Portugalia dhe Austria Ata kanë ndërmarrë një hap të përbashkët të pazakontë: i kanë dërguar një letër zyrtare Komisionit Evropian për të kërkuar një taksë të re të koordinuar mbi... fitime të jashtëzakonshme të kompanive të energjisëIniciativa vjen në mes të rritjes së çmimeve të naftës dhe gazit për shkak të konfliktit në Lindjen e Mesme dhe luftës me Iranin, gjë që po e ushtron përsëri një barrë mbi ekonominë evropiane.
Peticioni, i datës 3 prill dhe e diskutuar më parë në Eurogrup më 27 mars, synon që Bashkimi Evropian të hartojë një instrument i solidaritetit të përkohshëm që bën që një pjesë e fitimeve të gjeneruara nga kompanitë e mëdha në sektor të shërbejnë për për të lehtësuar faturat e energjisë për shtëpitë dhe bizneset dhe të përmbajë inflacionin, duke shmangur mbingarkimin e mëtejshëm të buxheteve kombëtare.
Një iniciativë e përbashkët për të taksuar fitimet e papritura
Në letër, ministrat e financave të pesë vendeve shpjegojnë se tensionet gjeopolitike në Lindjen e Mesme Këto ngjarje kanë rritur përsëri çmimin e naftës bruto dhe gazit, duke vendosur një barrë të konsiderueshme mbi ekonominë e BE-së dhe portofolet e qytetarëve evropianë. Duke pasur parasysh këtë skenar, ata e konsiderojnë thelbësore që ata që regjistrohen fitime të jashtëzakonshme kontribuojnë shtesë.
Dokumenti është nënshkruar, ndër të tjera, nga Zëvendëspresidenti i Parë dhe Ministri Spanjoll i Ekonomisë, Tregtisë dhe Biznesit, Karlos Kuerpo, së bashku me Giancarlo Giorgetti (Itali), Joaquim Miranda Sarmento (Portugali), Lars Klingbeil (Gjermani) dhe Markus Marterbauer (Austria). Të gjithë kërkojnë që Brukseli të përgatisë shpejt një Mekanizmi i kontributit në nivel evropian, bazuar në një bazë të fortë ligjore dhe në përputhje me masat që secili Shtet Anëtar zbaton tashmë më vete.
Pesë ministrat theksojnë se kjo taksë do të ketë një qëllim të dyfishtë: nga njëra anë, frenimin e inflacionit në rritje financimin e ndihmës së përkohshme për konsumatorët dhe bizneset pa rritur deficitin publik; dhe, nga ana tjetër, parandalimin e rënies ekskluzive të kostos së krizës energjetike mbi taksapaguesit dhe përdoruesit fundorë të energjisë, ndërsa një pjesë e sektorit akumulon kthime shumë më të larta se zakonisht.
Letra, e cila është aksesuar nga media të ndryshme evropiane, këmbëngul se një vendim i koordinuar në nivel të BE-së do të ishte më efektiv sesa një përgjigje thjesht kombëtare, veçanërisht duke pasur parasysh natyrën ndërkufitare të shpërthimeve në shkallë të gjerë. kompanitë shumëkombëshe të naftës dhe gazit që operojnë në tregun evropian dhe global.
Një mesazh uniteti politik dhe një shpërndarjeje më të drejtë të barrës
Përtej mbledhjes së fondeve, nënshkruesit theksojnë dimensioni politik të propozimit. Sipas mendimit të tij, një marrëveshje evropiane do t'u dërgonte një sinjal të qartë si qytetarëve ashtu edhe tregjeve se shtetet anëtare “Ata janë të bashkuar dhe të aftë për të vepruar” në një mënyrë të koordinuar për të adresuar efektet ekonomike të luftës.
Në disa pasazhe të tekstit, përsëritet ideja se ata që janë duke përfituar nga pasojat e konfliktit Ata duhet të “bëjnë pjesën e tyre” për të lehtësuar barrën që mban e gjithë popullsia. Ideja është që kostoja e krizës të mos bjerë mbi hallkat më të dobëta të zinxhirit - konsumatorët familjarë, ndërmarrjet e vogla dhe të mesme ose punëtorët - por të shpërndahet në mënyrë më të drejtë midis të gjithë palëve të interesuara.
Ministrat kujtojnë se mbështetja e madhe e Evropës në karburant i importuar Kjo e bën BE-në veçanërisht të ndjeshme ndaj çdo ndërprerjeje në rrugët globale të furnizimit. Tensionet në Ngushticën e Hormuzit - përmes së cilës kalon një vëllim kyç i tregtisë globale të naftës dhe gazit - dhe sulmet në rajon kanë çuar në një rritje të konsiderueshme të çmimeve ndërkombëtare, me një ndikim pasues në shporta e blerjeve dhe kostot e biznesit.
Në këtë kontekst, ata pohojnë se “të punosh së bashku dhe të kërkosh një zgjidhje evropiane është qasja e duhur”, si për të stabilizuar ekonominë e BE-së ashtu edhe për të përforcuar perceptimin e disku i brendshëm Kjo vjen në një kohë të shënuar nga pasiguria gjeopolitike. Për më tepër, masa gëzon mbështetjen e qeverive me prirje të ndryshme ideologjike, duke përforcuar kështu apelin e saj ndërpartiak.
Komisioni Evropian, nga ana e tij, tashmë ka deklaruar se do të shqyrtojë shpejt Propozimi, dhe ka lënë të kuptohet se mundësia e riaktivizimit ose përshtatjes së disa prej mjeteve të krizës të përdorura gjatë valës së mëparshme të çmimeve të energjisë është në tryezë, si dhe forcimi i kontroll tatimor dhe doganor.
Precedenti: mekanizmi i solidaritetit i vitit 2022 pas pushtimit të Ukrainës
Propozimi aktual nuk fillon nga e para. Pesë shtetet anëtare mbështeten në precedentin e Rregullorja (BE) 2022/1854, i miratuar në tetor 2022 si një përgjigje emergjente ndaj tronditjes së çmimeve të shkaktuar nga pushtimi rus i Ukrainës. Ky instrument prezantoi një kontribut i përkohshëm solidariteti mbi fitimet e jashtëzakonshme të kompanive të naftës dhe gazit, duke vendosur, ndër të tjera, një taksë minimale prej 33% mbi fitimet që tejkaluan mesataren e katër viteve të mëparshme me më shumë se 20%.
Siç kujtojnë ministrat, ai mekanizëm lejoi për të kapur një pjesë të tepricës të gjeneruara nga kriza për të financuar masat e ndihmës direkte dhe për të kufizuar ndikimin e menjëhershëm në familje dhe biznese. Nga pikëpamja e tyre, situata aktuale paraqet paralele teknike dhe fiskale mjaftueshëm për të rikuperuar një qasje të ngjashme, megjithëse të përshtatur me kontekstin e ri dhe duke rafinuar më mirë hartimin e taksës.
Një nga pikat e reja që ata ngrenë është mundësia e përfshirjes, në një mënyrë më specifike, të fitimet e fituara jashtë vendit nga kompani të mëdha shumëkombëshe të naftës. Në vitin 2022, kontributi i solidaritetit u përqendrua kryesisht në të ardhurat e gjeneruara brenda BE-së; tani, pesë vendet propozojnë të studiojnë "nëse dhe si" mund të përfshihen edhe disa nga fitimet e fituara jashtë BE-së, si dhe përcaktimi i bazës tatimore.
Me këtë, ata kërkojnë një sistem tatimor më të synuar që kap më saktë tepricë kapitali që këto kompani i kanë fituar falë paqëndrueshmërisë së tregjeve të energjisë gjatë luftës. Në këtë mënyrë, ato shpresojnë të parandalojnë që fitimet e mëdha, të lidhura në fund të fundit me të njëjtën dinamikë konflikti dhe rritje të çmimeve, të bien jashtë fushëveprimit të taksës.
Paralelisht, letra kujton se në vitin 2022 BE-ja aktivizoi tashmë masa të tjera. politikat e emergjencës Masat që lidhen me energjinë, të tilla si një kufizim i përkohshëm i çmimit të gazit në tregun me shumicë, objektivat e detyrueshëm të reduktimit të kërkesës dhe masat për të kufizuar tarifat dhe taksat e caktuara të energjisë elektrike, të gjitha që synojnë përmbajtjen e rritjes së faturës së energjisë.
Si do të ndikonte kjo në Spanjë: historia tatimore dhe masat që janë tashmë në fuqi
Në rastin spanjoll, propozimi evropian do t'i shtonte një rrjeti ekzistues të masat fiskale dhe mbështetëse tashmë të vendosur në vitet e fundit për të kompensuar kostot e energjisë. Kongresi miratoi një taksë e përkohshme mbi të ardhurat e kompanive të mëdha të energjisë, i zbatuar për vitet fiskale 2022 dhe 2023, i cili preku kompanitë me një xhiro vjetore që tejkalonte 1.000 miliard euro, të rrjedhur nga aktiviteti i tyre në tregun kombëtar.
Ai haraç përbëhej nga një taksë mbi 1,2% mbi shumën neto të xhiros Në Spanjë, ajo gjeneroi afërsisht 5.850 miliardë euro të ardhura gjatë dy viteve, sipas të dhënave të ofruara nga Ministria e Financave. Megjithatë, masa skadoi në vitin 2025 kur zgjatja e saj nuk u miratua në Parlament, duke shkaktuar debat se si të sigurohej kontributi i vazhdueshëm i sektorit pa krijuar pasiguri ligjore.
Përveç kësaj takse të përkohshme, Qeveria ka miratuar një sërë paketa antikrizë përqendruar në energji. Ndër masat e tjera, janë miratuar edhe këto masa të mëposhtme Uljet e TVSH-së të energjisë elektrike dhe gazit, ulje të taksës speciale mbi hidrokarburet, ndihmë direkte për litër karburant për sektorë të tillë si transporti profesional, bujqësia, blegtoria dhe peshkimi, kufizimi i çmimit maksimal të shitjes së bombolave të butanit dhe propanit, ose përforcimi i bonus social energji elektrike për familjet në nevojë.
Kohët e fundit, disa nga këto iniciativa janë mirëmbajtur dhe përshtatur përmes dekreteve antikrizë të miratuara në Kongres, të cilat përfshijnë gjithashtu stimuj tatimorë për efikasitetin e energjisë —siç janë zbritjet e tatimit mbi të ardhurat për instalimin e paneleve diellore— dhe kushtet në mënyrë që kompanitë që marrin ndihmë publike të mos mund të shpërfillin ose të shkurtojnë të drejta të caktuara të punës ndërsa përfitojnë nga ajo mbështetje.
Lidhur me karburantet, masat tatimore kanë pasur një ndikim të drejtpërdrejtë në çmimet në stacionet e benzinësSipas Buletinit të fundit të Naftës të Bashkimit Evropian të cituar në tekste, çmimi i një litri benzinë është mesatarisht rreth 1,557 euro në Spanjë, pas një sërë rritjesh. një rënie prej 17 centësh Brenda një jave, nafta kushton rreth 1,777 euro, me një rënie prej rreth 11 centësh, që ka nënkuptuar lehtësimin e parë të dukshëm që nga fillimi i ngjitjes së re.
Konteksti aktual i energjisë: nga konflikti në Iran te presioni inflacionist
Shkaku i menjëhershëm për këtë ofensivë të re tatimore është sulme ushtarake dhe tension i hapur midis Shteteve të Bashkuara, Izraelit dhe IranitKëto ngjarje kanë ringjallur frikën e ndërprerjeve të furnizimit dhe rritjen e kostove të transportit të naftës bruto. Mbyllja e pjesshme ose kërcënimi ndaj pikave strategjike si Ngushtica e Hormuzit ka shkaktuar një rritje të ndjeshme të çmimeve ndërkombëtare të naftës dhe gazit.
Sipas të dhënave të cituara nga autoritetet evropiane, çmimet e gazit në Evropë Ato janë rritur me më shumë se 70% që nga shpërthimi i fazës së re të konfliktit në fund të shkurtit, ndërsa çmimi i një fuçie nafte të papërpunuar ruan një dukshëm prirje bullishKjo situatë të kujton atë të vitit 2022, kur pushtimi rus i Ukrainës shkaktoi një tronditje të ngjashme, megjithëse BE-ja tani ka një prani më të madhe të... energji e rinovueshme dhe një diversifikim disi më të gjerë të furnizuesve.
Pavarësisht këtyre përparimeve, Brukseli vazhdon të shprehë shqetësim në lidhje me furnizimin me produkte të rafinuara të naftës, siç është karburanti i avionëve ose nafta, të cilat janë thelbësore për transportin dhe industrinë. Komisioneri Evropian për Energjinë, Dan JørgensenAi theksoi se këto segmente mund të pësojnë presione veçanërisht të forta nëse paqëndrueshmëria në Lindjen e Mesme vazhdon për një kohë shumë të gjatë.
Pesë ministrat që po promovojnë taksën e re argumentojnë se të ardhurat e lidhura me këtë kontribut të jashtëzakonshëm do të lejonin financoni ndihmë të përkohshme Këto masa synojnë kryesisht konsumatorët më vulnerabël dhe disa sektorë kyç të prodhimit, ndërkohë që ndihmojnë gjithashtu në moderimin e rritjes së përgjithshme të çmimeve. E gjithë kjo, theksojnë ata, do të arrihet pa rënduar më tej financat publike që janë tashmë të tendosura nga përpjekjet e bëra që nga pandemia.
Nga perspektiva e qeverive nënshkruese, alternativa ndaj mosveprimit do të ishte pranimi i një skenari në të cilin një pjesë e industrisë së energjisë përfiton vetëm nga rritja e çmimeve, ndërsa pjesa tjetër e ekonomisë dhe familjet përballen me një rritje të kostos së jetesës që tejkalon shumë rritjen e të ardhurave të tyre, me rrezikun pasues të... humbje e fuqisë blerëse dhe përkeqësim të konkurrueshmërisë.
Të marra së bashku, iniciativa nga Spanja, Gjermania, Italia, Portugalia dhe Austria paraqet një tablo në të cilën taksimi mbi fitimet e energjisë Është bërë përsëri fokusi i debatit evropian, këtë herë me theksin në një përgjigje më të rafinuar, të koordinuar dhe të synuar ndaj fitimeve të jashtëzakonshme të lidhura me luftën në Lindjen e Mesme. Tani i takon Komisionit Evropian të vlerësojë fizibilitetin ligjor dhe teknik të kësaj takse të re dhe të vendosë se deri në çfarë mase do ta ripublikojë, zgjerojë ose ridizajnojë kutinë e mjeteve të përdorura tashmë në vitin 2022 për të provuar të shpërndajë barrën e krizës energjetike në mënyrë më të drejtë midis kompanive, shteteve dhe qytetarëve.
