Presidenti amerikan ka përdorur përsëri mjetin e tij të preferuar të presionit ndërkombëtar: tarifat si ndëshkim ekonomik kundër vendeve të treta . Këtë herë, Shtëpia e Bardhë ka vënë në shënjestër çdo komb që mban lidhje tregtare me Republikën Islamike të Iranit, duke njoftuar një mbishpagim prej 25% për të gjitha transaksionet e saj me tregun amerikan.
Njoftimi ka ngjallur shqetësim në kryeqytetet anembanë botës, pasi masa nuk drejtohet vetëm kundër Teheranit, por synon gjithashtu të shtrijë koston e presionit edhe tek partnerët tregtarë të Iranit . Fuqi të tilla si Kina , India, Turqia dhe Emiratet e Bashkuara Arabe, ndër të tjera, tani po vlerësojnë shkallën në të cilën ky front i ri tarifor mund të prishë marrëdhëniet e tyre ekonomike me Uashingtonin.
Një urdhër i menjëhershëm dhe i qartë i lëshuar nëpërmjet mediave sociale.
Vendimi u njoftua pa njoftim paraprak nëpërmjet Truth Social, platformës së mediave sociale të Donald Trump . Në mesazhin e tij, presidenti pohoi se, "me efekt të menjëhershëm", çdo komb që bën biznes me Republikën Islamike do t'i nënshtrohet një tarife prej 25% për "të gjitha bizneset" e kryera me Shtetet e Bashkuara, pavarësisht sektorit, vëllimit ose periudhës së tranzicionit.
Sipas tekstit të publikuar nga presidenti, urdhri është "përfundimtar dhe përfundimtar" dhe nuk përfshin asnjë përjashtim të qartë . Nuk janë detajuar mekanizmat e përshtatjes, të paktën për momentin, për vendet e prekura, dhe as nuk është publikuar një dokument i plotë ligjor që specifikon bazën ligjore dhe fushëveprimin teknik të masës.
Ky stil komunikimi, i bazuar në njoftime të drejtpërdrejta në mediat sociale përpara çdo shpjegimi formal, përforcon surprizën dhe natyrën politike të tarifës . Në të njëjtën kohë, krijon pasiguri midis qeverive dhe bizneseve se si dhe kur do të aplikohen në të vërtetë mbishpagesat, gjë që mund të paralizojë vendimet për investime dhe operacionet e biznesit në afat të shkurtër.
Burime nga Shtëpia e Bardhë kanë treguar se detajet operacionale të zbatimit të tarifës janë ende duke u vlerësuar , por kanë këmbëngulur që vullneti politik për ta vendosur atë është i fortë. Në të njëjtën kohë, theksohet se Uashingtoni po i mban kanalet diplomatike të hapura me Teheranin, megjithëse opsionet ushtarake mbeten gjithashtu në tryezë.
Ky veprim vjen në një kohë veçanërisht të tensionuar: Shtetet e Bashkuara u kanë urdhëruar qytetarëve të tyre të largohen nga Irani , dhe vetë Trump ka pranuar se po shqyrton një gamë të gjerë përgjigjesh, nga sanksione shtesë deri te operacione ushtarake të shpejta , si pjesë e strategjisë së tij të "presionit maksimal" mbi regjimin iranian.
Shtrirja e tarifës prej 25% dhe vendet në qendër të vëmendjes
Instrumenti i ri i shpallur nga Uashingtoni paraqitet si një tarifë prej 25% e zbatueshme për të gjitha transaksionet tregtare me çdo vend që bën biznes me Iranin . Formulimi është qëllimisht i gjerë: i referohet "të gjitha bizneseve" me Shtetet e Bashkuara, të cilat do të përfshinin si eksportet ashtu edhe importet dhe, potencialisht, kontratat e investimeve dhe marrëveshjet dypalëshe.
Kjo arkitekturë e transformon tarifën në një lloj ndëshkimi indirekt për partnerët e Iranit, duke e shtrirë ndikimin e sanksioneve përtej vetë territorit iranian . Nuk bëhet fjalë vetëm për ndëshkimin e Teheranit, por për ta bërë më të kushtueshme për palët e treta që të vazhdojnë tregtinë me kombin persian nëse duan gjithashtu të ruajnë akses të qetë në tregun amerikan.
Brenda këtij kuadri, objektivi kryesor politik është mjaft i qartë: Partneri kryesor tregtar i Iranit është gjithashtu përfituesi kryesor i naftës së tij. Vlerësime të ndryshme nga sektori i energjisë tregojnë se rreth 30% e tregtisë së jashtme të Iranit varet nga Pekini dhe se afërsisht 90% e eksporteve të naftës bruto të Iranit përfundojnë, drejtpërdrejt ose tërthorazi, në rafineritë kineze.
Përveç naftës, Irani importon mallra industriale, makineri, teknologji, kimikate dhe pajisje elektronike nga Kina , duke e bërë Pekinin një furnizues strategjik për ekonominë iraniane. Për qeverinë kineze, Irani është një burim relativisht i qëndrueshëm dhe i përballueshëm energjie, si dhe një lojtar kyç në planet e saj për të ushtruar ndikim në Lindjen e Mesme dhe Azinë Qendrore, veçanërisht brenda kuadrit të Iniciativës "Një Brez, një Rrugë".
Krahas Kinës, lista e partnerëve kryesorë përfshin Emiratet e Bashkuara Arabe, Turqinë, Indinë dhe vende të tjera me vëllime të konsiderueshme tregtare me Teheranin . Sipas të dhënave të cituara në mediat ndërkombëtare të biznesit, pesë partnerët kryesorë tregtarë të Iranit kanë gjeneruar dhjetëra miliarda dollarë në tregti vjetore, me Kinën dhe Emiratet e Bashkuara Arabe që kryesojnë, të ndjekura nga Turqia, India dhe Omani.
Ndikim i mundshëm në tregtinë globale dhe në Evropë
Edhe pse mesazhi i Trump nuk i drejtohet konkretisht Bashkimit Evropian, shtrirja globale e masës ngre gjithashtu pyetje për ekonomitë evropiane . Disa kompani nga Kontinenti i Vjetër kanë operuar tradicionalisht në sektorë të tillë si energjia, infrastruktura dhe mallrat industriale në Iran, megjithëse shumë prej tyre tërhoqën ose zvogëluan praninë e tyre pas raundeve të mëparshme të sanksioneve të SHBA-së.
Në praktikë, frika e humbjes së aksesit në tregun amerikan e kishte kufizuar tashmë ekspozimin e kompanive evropiane ndaj Iranit . Tarifa e re prej 25% e përforcon këtë dilemë: çdo kompani ose vend që mban lidhje të rëndësishme tregtare me Teheranin tani duhet të vlerësojë nëse ia vlen të humbasë aksesin në tregun amerikan , një treg kyç për shumë kompani shumëkombëshe evropiane .
Për ekonomitë e eurozonës, të cilat varen shumë nga tregtia e jashtme, këto lloje sanksionesh ekstraterritoriale përfaqësojnë një dhimbje koke shtesë . Brukseli ka kritikuar zbatimin e masave të SHBA-së me efekte jashtë juridiksionit të tij në raste të tjera, por aftësia aktuale e BE-së për të ofruar mbrojtje efektive për kompanitë e saj kundër hakmarrjes së Uashingtonit ka qenë e kufizuar.
Në rastin specifik të Spanjës, prania e drejtpërdrejtë e biznesit në Iran është shumë më e vogël se ajo e partnerëve të tjerë evropianë , veçanërisht krahasuar me Gjermaninë, Italinë ose Francën. Megjithatë, eksportet spanjolle mund të preken indirekt nëse zinxhirët globalë të furnizimit bëhen më të shtrenjtë ose nëse partnerët tregtarë ndërmjetës i përshtatin marrëdhëniet e tyre me Iranin për të shmangur tarifën e SHBA-së.
Kompanitë evropiane të specializuara në sektorë të tillë si inxhinieria, energjia dhe kimikatet, të cilat dikur panë mundësi në tregun iranian kur u lehtësuan disa sanksione, tani kanë më pak hapësirë për të rifilluar ose zgjeruar projektet . Rreziku i të qenit i bllokuar midis rregulloreve evropiane dhe presionit të SHBA-së është përsëri një shqetësim.
Përgjigja e Kinës dhe efektet e saj në marrëdhëniet me Uashingtonin
Nga Pekini, reagimi ndaj njoftimit ishte i menjëhershëm. Ambasada kineze në Uashington e përshkroi vendimin e Trump si një ushtrim "shtrëngimi" dhe "presion të njëanshëm ". Zëdhënësi i saj përsëriti se Kina kundërshton me vendosmëri sanksionet e njëanshme që nuk kanë mbështetjen e organeve ndërkombëtare dhe paralajmëroi se vendi do të marrë "të gjitha masat e nevojshme" për të mbrojtur interesat e tij legjitime.
Kina po ecën në një litar të tendosur: Irani është një partner kyç në energji, por qasja në tregun amerikan është gjithashtu thelbësore për ekonominë kineze . Në vitet e fundit, dhe përballë sanksioneve financiare në rritje të Perëndimit, shumë kompani kineze kanë filluar të tregojnë kujdes të madh kur bëjnë biznes me Iranin, duke zvogëluar ekspozimin e tyre të drejtpërdrejtë për të shmangur hakmarrjen e mundshme.
Disa të dhëna sugjerojnë se tregtia zyrtare midis dy vendeve ka regjistruar rënie të ndjeshme në periudha të caktuara të fundit , pjesërisht për shkak të shtrëngimit të mjedisit të sanksioneve dhe përdorimit të kanaleve më pak transparente për të vazhduar lëvizjen e mallrave, veçanërisht naftës, përmes triangulimeve dhe operacioneve të errëta.
Në të njëjtën kohë, Pekini mban një narrativë publike të bazuar në parimin e mosndërhyrjes në punët e brendshme të shteteve të tjera . Ky pozicion i lejon asaj të kritikojë presionin e SHBA-së pa u rreshtuar hapur me shtypjen e brendshme të Iranit, duke u përpjekur ta portretizojë marrëdhënien e saj me Teheranin si thelbësisht ekonomike dhe strategjike, por jo ideologjike.
Tarifa e shpallur nga Trump i shtohet një historie tensionesh tregtare midis dy ekonomive më të mëdha në botë . Edhe pse ka pasur njëfarë ftohjeje të luftës së drejtpërdrejtë tregtare midis Uashingtonit dhe Pekinit në muajt e fundit, një masë e këtij lloji, e cila ndikon drejtpërdrejt në tregtinë e naftës, mund të rigjallërojë fërkimet dhe të shtojë një shtresë të re pasigurie në flukset globale të tregtisë.
Presioni ekonomik i lidhur me krizën e brendshme në Iran
Shtrëngimi i tarifave nuk shpjegohet vetëm nga rivaliteti gjeopolitik me Kinën apo nga dëshira për ta izoluar më tej Iranin në tregjet ndërkombëtare. Trump e ka lidhur në mënyrë të qartë këtë masë me shtypjen e protestave masive në territorin iranian , të cilat në muajt e fundit kanë tronditur disa qytete në vend.
Organizata të ndryshme për të drejtat e njeriut, si iraniane në mërgim ashtu edhe ndërkombëtare, raportojnë qindra vdekje dhe mijëra arrestime që nga shpërthimi i protestave. Edhe pse shifrat e sakta janë të vështira për t'u verifikuar për shkak të ndërprerjeve të internetit dhe kufizimeve të informacionit të vendosura nga autoritetet, disa OJQ raportojnë më shumë se 600 vdekje.
Raportet nga organizata të tilla si Iran Human Rights, me seli në Norvegji, dhe HRANA, me seli në Shtetet e Bashkuara, tregojnë një numër shumë të lartë të vdekjeve si midis protestuesve ashtu edhe midis forcave të sigurisë . Të dy grupet bien dakord se shifrat e njohura janë ndoshta vetëm një pjesë e vogël e totalit, për shkak të mungesës së transparencës brenda vendit.
Shtëpia e Bardhë e ka përdorur këtë kontekst për të argumentuar se tarifa e re prej 25% është pjesë e një strategjie "presion maksimal" që synon ndëshkimin e regjimit për shtypjen e tij dhe mbështetjen, të paktën nominalisht, të kërkesave të protestuesve. Trump madje ka shkuar aq larg sa të thotë se nuk e përjashton përdorimin e forcës ushtarake nëse e sheh të nevojshme për të "ndihmuar" në sjelljen e lirisë në Iran.
Ndërkohë, janë mbajtur kontakte diskrete midis përfaqësuesve amerikanë dhe iranianë . Sipas raporteve të publikuara nga media të tilla si Axios, Ministri i Jashtëm iranian Abbas Araqchi foli së fundmi me të Dërguarin Special të Shtëpisë së Bardhë për Lindjen e Mesme dhe Ukrainën, Steve Witkoff, me qëllim uljen e tensioneve ose, të paktën, parandalimin e një përshkallëzimi të pakontrolluar.
Midis diplomacisë, sanksioneve dhe rrezikut të përshkallëzimit
Në Uashington, zëdhënësja e Shtëpisë së Bardhë këmbënguli që të gjitha opsionet të mbeten në tryezë . Diplomacia paraqitet si përparësi, por administrata nuk ka përjashtuar operacione të mundshme ushtarake, duke përfshirë bombardime të synuara ose veprime kibernetike, nëse situata në Iran përkeqësohet më tej.
Disa analistë sugjerojnë se strategjia e SHBA-së synon të kombinojë presionin ekonomik mbi partnerët tregtarë të Iranit me rritjen e presionit të brendshëm politik mbi regjimin . Ideja është të detyrohet qeveria iraniane të negociojë për çështje të tilla si programi i saj bërthamor dhe sjellja rajonale, ndërkohë që njëkohësisht përpiqet të minojë kapacitetin e saj të financimit.
Megjithatë, ekspertët ndërkombëtarë të politikave paralajmërojnë se ashpërsimi i tepërt i situatës mund të ketë pasoja të paparashikuara . Këto përfshijnë mundësinë që udhëheqja iraniane të përdorë kërcënimin e jashtëm për të nxitur retorikën nacionaliste, për të forcuar kohezionin e brendshëm rreth regjimit dhe për të justifikuar një shtypje edhe më të madhe kundër protestuesve.
Një shqetësim tjetër është se nëse sanksionet dhe tarifat çojnë në një përkeqësim drastik të kushteve ekonomike në Iran, ato mund të shkaktojnë valë të reja migrimi ose të destabilizojnë më tej një rajon të shënuar tashmë nga konflikte të shumta dhe të ndikojnë në tregjet në zhvillim . Akademikët dhe grupet e ekspertëve theksojnë se çdo hap që ndërmerr Uashingtoni duhet të shqyrtohet me kujdes në dritën e këtyre efekteve të raundit të dytë dhe të tretë.
Qëndrimi i aktorëve të tjerë ndërkombëtarë, siç janë Bashkimi Evropian, Rusia dhe shtetet e Gjirit, do të jetë vendimtar në përcaktimin nëse tarifa prej 25% bëhet një mjet efektiv presioni apo mbetet kryesisht një gjest politik. Në varësi të mënyrës se si reagojnë këta partnerë, masa mund të riformësojë aleancat, rrjedhat e energjisë dhe ekuilibrat diplomatikë në muajt në vijim.
Shpallja e një tarife prej 25% për të gjitha vendet që bëjnë biznes me Iranin përfaqëson një hap të mëtejshëm në ndërkombëtarizimin e sanksioneve të SHBA-së , duke penalizuar jo vetëm vendin e synuar, por edhe ata që bashkëveprojnë me të. Reagimi i Kinës, reagimi i ekonomive evropiane dhe evolucioni i krizës së brendshme iraniane do të përcaktojnë shkallën në të cilën ky veprim i Uashingtonit e ndryshon vërtet peizazhin ekonomik dhe gjeopolitik global.